本年度报告是按照《高等学校信息公开办法》和《浙江医药高等专科学校信息公开实施办法(试行)》(简称《实施办法》)要求,根据浙江医药高等专科学校2012年、2013年信息公开工作执行情况编制而成。全文包括概述、信息公开工作的基本情况、信息公开工作的形式、对信息公开的评议情况、存在的问题和改进措施等几个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2012年9月1日到2013年8月31日。
信息公开是高校民主政治建设的重要组成部分,是坚持以人为本,维护广大师生员工和人民群众根本利益的具体体现,也是促进学校反腐倡廉、政风行风建设,推进构建和谐校园的重要途径。长期以来学校十分重视信息公开工作,近年来,根据《教育部办公厅关于施行< 高等学校信息公开办法>的通知》要求和《中共浙江省委教育工作委员会浙江省教育厅关于进一步推进高等学校信息公开工作的实施意见》的精神,我们制定了《浙江医药高等专科学校信息公开实施办法(试行)》,我校的信息公开工作在原校务公开的基础上,逐步发展到了涵盖信息、党务、教务、校情等信息的全面公开,公开的内容更趋丰富,形式更加多样,程序更加规范、效果不断增强,为推动我校的改革和发展发挥了积极的作用。现将基本情况概述如下:
逐步完善开展信息公开的工作机制。为加强领导,推进、指导、协调、监督信息公开工作,学校成立了由校行政主要领导为组长,各职能部门负责人组成的信息公开领导小组,并下设领导小组办公室,同时充分发挥工会、教代会、党代会在参加学校事务民主管理中的作用,对凡是涉及教学科研、师资队伍建设和关系群众切身利益的重大决策,在出台前广泛听取教代会和教职工的意见;对党的基层组织应当公开的事项,应通过一定的程序,采取适当的方式,在一定范围内予以公开,实现公开工作经常化、制度化和规范化;在涉及人、财、物管理和群众关心的敏感问题上依法行事,照章办事,增加了透明度。同时成立了由学校纪委书记任组长,纪检、监察、工会等有关部门负责人和师生员工代表组成的信息公开工作监督协调小组,定期检查学校的信息公开工作,及时通报检查结果,同时报送上级监督部门和工会组织,有力保障了信息公开工作的执行力度和效果。形成了党委统一领导,学校行政主抓,纪委、工会协调监督,职能部门各负其责,教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局,推动了学校依法治校、民主政治和党风廉政建设的步伐,促进了学校各项事业的发展,基本上实现了学校重大问题重大政策全部实施公开,为学校的各项改革和发展提供了保证和支持。
学校先后颁布了《浙江医药高等专科学校关于“校务公开”制度的实施意见》和《浙江医药高等专科学校信息公开实施办法》。《实施意见》结合我校实际,全面具体地规定和明确了我校校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序,对各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求,是我校关于校务公开工作的指导性文件。《实施办法》是对《实施意见》的进一步补充和完善,在原有校务公开的基础上,增加了党务、教务、校情等各方面信息。按照上级的文件精神,明确了信息公开的原则、内容、形式、领导和公开的程序,使公开的内容更趋丰富,形式更加多样,程序更加规范。学校各部门积极制订完善业务规章,强化制度建设,学校先后出台了一系列的规章制度,如《浙江医药高等专科学校教学建设与改革项目经费管理办法》、《浙江医药高等专科学校校级科研课题管理暂行规定》、《浙江医药高等专科学校物资采购验收管理办法》、《浙江医药高等专科学校科研机构管理办法(暂行)》等等,规范了各项管理事宜,使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开,做到有章可循。
学校的信息公开工作,注重工作实效,采取切实措施推进校务公开。我校的校务公开注意内容与形式的统一,不同内容采取不同的公开形式,确保公开的效果,主要的公开形式有:
1、代表大会。教代会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度,是信息公开的基本载体。2013年3月19号,学校召开第四次“双代会”,会上通报了学校各项工作的开展情况,取得的成效,今后的发展方向和目标等。党代会是党务公开的重要组织形式,党务公开工作需在党代会时公开进行汇报。2013年6月6日,学校召开首次党代会,会上全面总结了学校党委成立以来特别是近5年来的学校中心工作、组织建设、制度建设、思想建设、作风建设、党风廉政建设等各方面的情况,进一步明确了下一步发展的方向和目标。
2、各种会议形式。在重大决策前召开了各种座谈会、民主协商会,多方面听取意见;定期或不定期召开各种情况通报会。
3、媒体形式。在学校的办公自动化系统(OA)开通以后,学校将信息公开和党务公开、校务公开有机结合,将学校党政管理机关、党政管理干部及其工作人员的职能、职责及其工作程序予以公开,学校决策、政策的公开以及办事规则、过程、结果公开,便于师生员工及时了解学校决策,此举丰富了信息公开工作的内容,提高了党务公开、校务公开工作的效率。做到公开内容全面准确、公开形式灵活多样、公开程序严密规范。同时还利用原有的学校网站、校内广播、信息公开橱窗、校刊校报等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体,根据实际情况和公开内容的不同,确定公开受众,通过不同的形式予以信息公开。
4、其他形式。学校设立了校领导接待日、校长电子信箱、教代会工会信箱、公布监督举报电话等形式,畅通听取师生员工和社会公众意见、建议的渠道。
在信息公开工作推进中,采取了逐层推进,突出重点的方式,首先公开了与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项,随后按照《信息公开实施办法》的规定,将各项事务全部予以公开。同时,把群众最为关心,反映最为强烈,社会最为敏感,容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。
向社会公开的主要内容包括:1、学校的办学基本情况。包括办学目标、办学规模、专业设置、办学条件和办学成果。2、招生及收费情况。学校招生政策、计划和录取结果;收费项目、标准、依据和所收费的使用及管理情况。
向校内公开的内容较多,主要包括:1、政务公开。学校的办学理念、奋斗目标、改革、建设、发展的大政方针、重大决策、战略规划和年度工作计划及实施情况。2、财务公开。教育经费、科研经费及其它各项收入的来源、支出及使用情况以及应该让师生员工知晓的重大经济活动情况。3、工程建设项目公开。工程建设项目方案及大宗物资和大型设备采购方案、投招标情况、工程竣工后的验收结果及工程决算。4、人事公开。干部人事制度改革方案,党政机构、干部与教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等考核办法和结果,评先奖惩、晋职晋级、工作调动、继续教育、人才引进、公派出国等政策、程序及结果。5、教学科研公开。教学科研管理制度制定的原则及实施情况;科研、教研项目申报评审的原则、程序及结果等。6、福利待遇公开。教职工工资调整、福利分配和津贴发放方案,教职工购(建)房方案、教职工住房分配及租售方案、住房公积金、养老金、医疗保险和其他涉及教职工切身利益的重要事项。7、学生管理公开。学生管理制度和办法,即学生的学籍管理、学生转学、转专业、休学办法、学生“奖、贷、助、勤、减、免”学生资助管理体系及评优、奖惩、综合测评的过程和结果。8、科研信息公开。科研项目的立项部门、名称、项目实施期、项目负责人和课题组成员、经费支持方式和强调、项目经费预算等。
党务公开工作的主要内容包括5个方面:全局工作方面、思想建设、组织工作、宣传工作和党风廉政建设。具体的公开内容有:
1、全局工作方面:党组织贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的
决议、决定及工作部署的情况;党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、学校党委重大决策部署,学校党委相关文件,党员、群众反映的问题的处理和反馈情况,党组织重要工作征求党代表、党员、群众意见情况,党组织民主生活会、工作例会邀请党代表、党员参加情况;大额资金安排使用及校产处置、
财产报损等资产管理和其他重要工作部署的情况;党组织议事规则、决策程序及其他主要工作制度落实情况;学校文化建设和文明创建活动实施计划及成果等情况;领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况等。
2、思想建设:党组织学习计划及落实情况,党员干部教育培训计划及落实情况,师生思想政治工作开展情况,党组织建设和重要活动开展情况。
3、组织工作:党组织、党员争先创优及其先进事迹介绍,党员履行义务,服务承诺情况,党组织学习情况,党员学习、培训、教育情况,党组织先进经验宣传报道情况。
4、宣传工作:党组织学习情况,党员学习、培训、教育情况,党组织先进经验宣传报道情况。
5、党风廉政建设:学习学校纪委有关会议、文件精神,党风廉政教育情况,党组织成员党风廉政建设责任分解及落实情况,作风建设情况,上级党组织查办本部门违纪违规典型案件情况,党组织成员公开述廉述责及公开民主评议情况。
我校按照《实施办法》,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开学校信息。
2012-2013学年度,校园网主页发布各类通知和信息260条,学校各部门、各院系在本部门发布各类信息共计500余件;学校OA系统主动公开信息764条,涵盖学校概况、发展规划、人事管理、教学管理、科研管理、学生工作、财务与资产管理、基建与后勤保障、校园安全等类别,内容点击率近20万次。
一是互联网,通过校园外网、内网、OA系统分别向校内师生员工和社会公众主动公开信息条目有1024项;二是召开教代会、校务会等有关会议公开学校信息和以纸质文件、通知、校报、校内广播、公告栏、电子屏幕、年鉴或会议纪要等形式面向全校或校内一定范围内公开信息条目有60余项。
学校对全校信息公开工作情况接受全校教职工的调查和评议,评议主要采取查阅资料、网上检查信息公开内容等方式。评议内容包括信息公开工作的组织机制建设、主动公开、依申请公开、公开形式等方面。校长信箱多次受到师生员工对学校信息公开等方面内容的表扬。
一来来,学校信息公开工作监督小组没有收到相关投诉与举报材料。
目前,我校在落实《实施办法》过程中还存在一些不足和问题。主要体现在宣传力度不足,公开内容仍有待深入挖掘,各部门具体公开细则有待细化等问题。结合工作实际,主要从以下三个方面进行改进:
自浙江省委颁布《关于进一步推进高等学校信息公开工作的实施意见》后,我校制定了《浙江医药高等专科学校信息公开实施办法》,对学校信息公开的内容和范围、方式和程序、监督和保障等方面作出了具体明确的规定,但存在着宣传力度不够充分,有关部门对这一新的实施办法学习不够到位等情况。因此全面加强对信息公开工作的宣传力度,并采取行之有效的措施,把全面推行信息公开当成学校建设的重要事情来抓。全面加强对信息公开工作的组织和领导,在现有基础上,进一步持之以恒地加强信息公开工作的机制建设,将公开项目和内容、途径和办法、范围和时间、责任部门等以一一对应的方式加以规定,切实做到任务落实、职责分明。这样既能增强信息公开的可操作性,同时也便于检查和监督。要在工作实践中求真务实,根据教职工的意愿和要求,不断创新发展信息公开的新机制、新举措,真正使信息公开成为凝聚人心,构建和谐校园,推动学校建设发展的动力。
以涉及广大师生切实利益和社会关注度高的信息为突破口,继续深入推进不同领域公开内容。认真筹备组织召开好教代会、党代会,落实会议的审议权、审议通过权、审议决定权和民主监督权,逐步建立和规范分工会议事制度,以充分发挥会议在信息公开中的主渠道和主载体作用。与此同时,加强网络公开平台建设,充分发挥校园网在信息公开工作中的积极作用,使广大师生能够利用校园网及时、方便地了解到学校改革、建设和发展的信息和动态。继续坚持做好信息公开的常规工作,进一步畅通日常公开渠道,使我校的信息公开载体形式更加丰富完善,教职工了解知晓校情的渠道和途径更加多样广泛。
进一步加大对信息公开工作检查监督的力度。发动广大师生员工对信息公开工作进行监督,信息公开监督小组要认真履行好职责,努力做好信息公开工作各项信息的收集和整理,坚持深入基层、深入教职工进行调查研究,经常巡查各部门的公开栏,浏览其网页,广泛听取师生对信息公开工作的意见和建议,督促各部门进一步搞好信息公开的各项工作。继续完善信息公开工作的规章制度。财务、人事、教务、科研、学工、后勤、工会、团委、系部、中心等部门要根据学校《实施办法》的要求,做到信息公开工作的规范化。
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